一、概念

战时造谣惑众罪，是指在战时造谣惑众，动摇军心的行为。

（一）主体

本罪主体为特殊主体，即中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员。

（二）主观方面

本罪在主观方面表现为故意。

（三）客体

本罪侵害的客体是战时宣传舆论秩序。我军是人民的军队，重视思想政治建设是我军的优良传统，也是我军区别于其他军队的优势所在。军人战时造谣惑众的行为，造成官兵思想混乱，情绪动荡，士气低落，斗志涣散，破坏了战时宣传舆论秩序，最终将导致军心动摇，对作战造成严重危害。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为在战时造谣惑众，动摇军心的行为。

造谣惑众，动摇军心：是指故意编造、散布谣言，煽动怯战、厌战或者恐怖情绪，蛊惑官兵，造成或者足以造成部队情绪恐慌、士气不振、军心涣散的行为。

二、处罚

第四百三十三条　【战时造谣惑众罪】战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

第四百五十条　【本章适用的主体范围】本章适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及执行军事任务的预备役人员和其他人员。

第四百五十一条　【战时的概念】本章所称战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。

部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

三、相关情节适用

1.追诉标准（情节严重）：

凡战时涉嫌造谣惑众，动摇军心的；

　　2.情节严重的：

目前无明确规定。

3.情节特别严重的：

目前无明确规定。

四、相关司法解释

a.最高检 解放军总政治部《军人违反职责罪案件立案标准的规定》第十六条（20130328）

b.《刑法修正案（九）》第五十一条修改。（20151101）